交通运输部 国家发展改革委关于印发《多式联运示范工程管理办法(暂行)》的通知第二十四条

第二十四条

本办法自发布之日起施行。

附件1

多式联运示范工程申报方案编制指南

一、申报项目的总体情况

主要包括示范工程名称、依托通道、联运模式与特点;各参与单位的基本情况,分工协作机制,规模和实力;概述多式联运发展的基础条件、项目建设内容和重点、组织方案、资金投入、计划进度、预期效果(考核目标)。

二、申报项目的基础条件

按照示范工程的申报条件,重点论述开展多式联运示范工程已经具备的基础条件,主要包括:1.通道的基础设施和枢纽建设情况、货源基础、设施设备条件;2.实施主体的基本情况,站场(港口)、装备及运载单元情况,近三年的业务规模、经营效益和投资实力等情况,重点是多式联运业务开展情况和信息系统建设情况;3.申报单位在多式联运领域已开展的相关工作和探索实践,已出台的相关支持政策及执行情况等。

三、申报项目的必要性与示范性论证

围绕示范工程所具备的优势和特点,重点论述选择该示范项目的必要性、可行性与示范性,主要包括:1.开展多式联运所具备的区位优势、政策优势、资源优势等;2.与相关国家战略(“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等)的一致性;3.本通道开展多式联运的现状、特点、需求以及技术可行性;4.实施本工程所产生的示范效应和创新性论证。

四、申报项目总体思路及建设方案

重点论述开展该项目的总体思路、建设内容、运营组织及工作计划,主要包括:1.示范项目的具体建设内容,如基础设施建设(改造)、设施设备购置、信息系统建设(改造)等;2.示范项目的多式联运流程和运作方案设计,如转运、衔接等关键环节的运输组织;3.项目各实施企业具体分工、组织方式,以及相应的工作保障机制;4.项目在基础设施、技术装备、信息化等方面的投资估算;5.项目组织与管理方案,包括组织机构、资金筹措、技术支撑、运行监管、管理制度等方面的安排;6.项目进度计划安排等。

五、示范效果预估与考核目标

重点分析项目的整体经济效益和社会效益,明确项目结束后的考核指标。

六、配套政策与措施

重点论述为推进项目实施拟出台的支持措施及配套政策情况,本项目实施中能够享受的地方支持政策和补贴资金规模。

附件2

多式联运示范工程创建年度工作报告编制指南

一、创建工作总体情况

(一)发展现状。概括本年度示范工程多式联运业务发展情况。

(二)主要工作。简述本年度示范工程创建工作开展情况。

二、实施方案执行情况

(一)运行总体绩效情况。主要包括:开展示范工程建设后多式联运业务规模增长、市场发展情况;多式联运运输效率、运输成本、服务质量变化与提升情况;多式联运货物在途实时监控、安全准时运输等服务提升情况;多式联运对节能减排、促进就业的贡献情况;多式联运企业联盟合作及其对产业链延伸的服务拓展情况等。

(二)基础设施衔接情况。主要包括:多式联运枢纽场站、内陆无水港等建设和运营情况;跨运输方式枢纽设施有效衔接改善情况;港口、物流园区等集疏运条件改善情况等。

(三)技术装备升级情况。主要包括:集装箱、厢式半挂车等多式联运运载单元推广应用情况;用于快速转运的各种装卸、换装设备改造升级情况;铁路集装箱(半挂车)专用平车、公路集装箱拖车、半挂车滚装运输船舶等专用载运工具发展情况;托盘、托板、拖架等集装化装载及搬运设备的应用发展情况;其他作业自动化、设备智能化技术创新应用情况等。

(四)联运模式组织情况。主要包括:多式联运全程运输一体化组织及转运流程优化情况;公铁联运、铁水联运、空陆联运发展情况,高铁快运、双层集装箱运输等新型多式联运组织形式发展情况;冷链、危化品、国内邮件快件等专业化联运发展情况;

(五)信息交互共享情况。主要包括:企业多式联运信息系统与铁路、公路、水运、航空等运输方式和海关、口岸等部门之间信息互联互通情况;多式联运运营管理信息系统建设进展、功能实现和实际运行情况,货物多式联运轨迹全程动态追踪实现情况。

(六)“一单制”发展情况。主要包括:“一次委托、一单到底、一次结算、一次保险、全程负责”的多式联运服务模式推行情况;统一的集装箱多式联运单证创新应用情况;运输方式间货类品名、单证格式、装载交接、安全管理、支付结算等规则体系协调和互认机制创新情况,铁路箱下水、海运箱上铁路等探索情况;多式联运标准制定应用情况。

(七)联运机制建设情况。主要包括:当地政府相关部门协同工作机制建设和运行情况;促进多式联运发展和优化调整运输结构相关政策制定情况;多式联运经营人培育机制情况;多式联运各方资源整合机制和合作运行情况等。

(八)资金投入和落实情况。主要包括:年度投资额、主要资金来源及使用情况。

三、创建工作经验和问题

(一)主要成效与经验。创建工作取得的主要成效和积累的成功经验。

(二)存在的主要问题。总结创建工作中出现的问题,并提出针对性解决措施。

四、下一步工作计划

(一)工作目标。结合申报方案,提出下一年度的创建目标和可量化指标。

(二)重点工作推进计划。在通道、枢纽和集疏运体系建设、联运模式创新、装备研发应用、“一单制”发展、信息平台建设和信息互联、节能减排技术改造等方面的工作计划。

(三)资金保障计划。资金投入计划及投融资安排。

附件3

多式联运示范工程验收报告编制指南

一、《实施方案》执行情况

对照《实施方案》确定的创建内容,评估示范期内场站枢纽建设、装备设备配备、信息化建设、示范线路开通、完成联运规模、标准规范制定及应用、支持政策制定出台等方面主要任务和重点项目进展情况。深入分析各项任务取得的主要成效和存在问题,针对《实施方案》执行情况,进行评价打分。

二、示范工程运行绩效情况

深入分析示范期内,示范工程在示范线路结构合理性、运输组织模式先进性、联运业务可持续性、示范工程可推广性等方面运行情况,并进行评价打分。

三、经验模式总结情况

总结示范期内,示范工程在体制机制、设施建设、组织模式、服务规则、信息互联、运营管理等方面的经验做法,提炼形成可供全国推广复制的典型模式和案例。

四、下一步工作展望

围绕深化实施多式联运示范工程建设,进一步提升示范效应和推广价值,提出推进多式联运发展的后续工作计划。