市场监管总局关于印发《横向经营者集中审查指引》的通知第五十九条

第五十九条

判断是否为潜在竞争者时,主要考虑其市场进入动机及所需的成本、时间、相关市场进入壁垒等因素,比如其拥有相关的生产设备、知识产权、原材料等的情况以及对相关投资的准备情况。反垄断执法机构将重点考虑下述两方面因素:

(一)潜在竞争者无需花费很大沉没成本就可以进入相关市场;

(二)潜在竞争者极可能甚至已经有计划进行相关投资(包括沉没成本),将在短期内进入相关市场。